Отчет за 2016 год

Отчет начальника Управления МВД России по городу Екатеринбургу за 2016 год

Деятельность Управления МВД России по г. Екатеринбургу (далее также – Управление) в 2016 году осуществлялась с учетом складывающейся оперативной обстановки и в соответствии с основными направлениями деятельности, определенными Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации на 2016 год:
совершенствовалась следственная практика, производство дознания, организация раскрытия преступлений, проводилась работа, направленная на снижение уровня теневой экономики и коррумпированности общественных отношений, противодействие экстремизму,
реализовывались задачи государственной политики в сфере профилактики правонарушений, сокращения смертности и травматизма в результате дорожно–транспортных происшествий.
В целях стабилизации оперативной обстановки на территории города Екатеринбурга в 2016 году проведено 63 оперативно–профилактических мероприятия и операции, в которых приняли активное участие комплексные силы полиции, а также подразделения войск национальной гвардии. Проведены такие мероприятия, как: «Автомобиль», «Алкоголь», «Алкоголь–табак», «Анаконда», «Арсенал», «Безопасная дорога», «Бомж», «Быт», «Внимание–дети!», «Горка», «Грабитель», «ГСМ», «Должник», «Ель», «Карьер», «Квартира», «Лес», «Мак–2016», «Металл», «Надзор», «Нелегал–2016», «Нелегальный мигрант», «Нефть-ГСМ», «Оборонка», «Подросток», «Последний звонок», «Ребенок и улица», «Розыск», «Семья без наркотиков», «Трагедия безответственности» и другие.
В результате непрерывного мониторинга оперативной обстановки, реализации организационных и практических мер, направленных на повышение уровня общественной безопасности и личной защищенности граждан, криминогенная ситуация на территории города Екатеринбурга не осложнилась. Количество преступлений, зарегистрированных в 2016 году на территории города Екатеринбурга, по сравнению с 2015 годом составило 19 397 (в 2015 году – 22 866, снижение на 15,2%), в том числе по линии следствия – 10 025 (в 2015 году – 11 225, снижение на 10,7%), по линии дознания – 9 372 (в 2015 году – 11 641, снижение на 19,5%). Количество зарегистрированных преступлений общеуголовной направленности в 2016 году составило 18 148 (в 2015 году – 21 629, снижение на 16,1%). Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составило 5 230 (в 2015 году – 5 636, снижение на 7,2%). Количество тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности составило 4 214 (в 2015 году – 4 754, снижение на 11,4%). Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений против личности составило 442 (в 2015 году – 631, снижение на 30%).
Фактов причинения тяжкого вреда здоровью сократилось до 202 (в 2015 году – 246, снижение на 17,9%). Число совершенных изнасилований сократилось до 21 (в 2015 году – 25, снижение на 16%), осталось на уровне в 2015 году года количество зарегистрированных убийств 91 (в 2015 году – 91).
В 2016 году количество зарегистрированных преступлений против собственности сократилось до 11 789 (в 2015 году – 14 112, снижение на 16,5%), в том числе разбойных нападений – до 187 (в 2015 году – 209, снижение на 10,5%), грабежей – до 600 (в 2015 году – 643, снижение на 6,7%;), краж всех видов собственности – до 9 115 (в 2015 году – 11 246, снижение на 18,9%), угонов автотранспорта – до 181 (в 2015 году – 205, снижение на 11,7%).
Сотрудниками Управления раскрыт ряд серийных преступлений, совершенных на территории города Екатеринбурга, имевших широкий общественный резонанс. Совместно с сотрудниками Управления уголовного розыска и специального отряда быстрого реагирования Главного Управления МВД России по Свердловской области было раскрыто покушение на убийство пенсионера МВД Тимониченко Б.В. Установлены и задержаны двое неработающих и ранее судимых гражданина. Сотрудниками отдела уголовного розыска Управления установлена личность преступника, совершившего серию поджогов автотранспорта, установлена его причастность к 35 преступным эпизодам, раскрыто более 20 поджогов игровых площадок в детских садах, расположенных на территории города, а также изобличен преступник, совершавший грабежи и разбойные нападения на павильоны, осуществляющие выдачу микрозаймов жителям города Екатеринбурга и прилегающих городов.
За отчетный период увеличилось количество выявленных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков – 329 (в 2015 году – 297, увеличение на 10,8%). Возросло количество преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, совершенных группами лиц по предварительному сговору, – 171 (в 2015 году – 45, увеличение на 280%), а также преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп – 21 (в 2015 году – 10, увеличение на 110%).
В 2016 году проводились мероприятия по противодействию преступлениям экономической и коррупционной направленности.
За отчетный период выявлено 1 247 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности составило 1 014 (в 2015 году – 882), из которых 934 (в 2015 году – 744) преступления, совершенные в крупном и особо крупном размерах.
В отчетном году выявлено 101 должностное преступление (в 2015 году – 189), 85 преступлений коррупционной направленности (в 2015 году – 170), 56 фактов дачи взятки (в 2015 году – 118), 22 факта получения взятки (в 2015 году – 26), 1 факт посредничества во взяточничестве (в 2015 году – 0).
Приоритетными направлениями деятельности отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Екатеринбургу являются выявление преступлений, связанных с освоением бюджетных денежных средств, в том числе выделяемых на инновационное развитие экономики, поддержку оборонно-промышленного комплекса, модернизацию транспортной системы. В 2016 году выявлено 23 преступления в бюджетной сфере (в 2015 году – 48), возбуждено 64 уголовных дела (в 2015 году – 67) по налоговым преступлениям, предусмотренным статьями 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), связанным с незаконным возмещением налога на добавленную стоимость; 650 – в финансово-кредитной сфере (в 2015 году – 480), 180 – в сфере строительства (в 2015 году – 154), 5 – в сфере оборонно-промышленного комплекса (в 2015 году – 1), 6 – в сфере транспорта (в 2015 году – 4). В сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено 16 преступлений (в 2015 году – 43), раскрыто 4 преступления данной категории (в 2015 году – 40).
Сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления раскрыто 388 экономических преступлений, в том числе 286 тяжких и особо тяжких, 34 – коррупционных преступления. К уголовной ответственности привлечено 205 лиц, из которых 164 лица по тяжким и особо тяжким составам преступлений экономической направленности, 82 лица – за преступления коррупционной направленности по тяжким и особо тяжким составам преступлений.
В 2016 году проводились действия, согласованные с Администрацией города Екатеринбурга и субъектами системы профилактики, по реализации требований Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
В целях обеспечения общественной безопасности, построения эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций, объединения усилий государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов для создания общественно безопасной среды проживания населения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2013 года № 40/6 «О Стратегическом плане Екатеринбурга», Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29 июля 2013 года № 2626 «Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования «город Екатеринбург», Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 13 ноября 2013 года № 3853 утверждена Муниципальная программа «Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы», одним из приложений к которой включена подпрограмма «Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы», которая включает спектр вопросов профилактики правонарушений на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Данная Муниципальная программа была принята с учетом предложений, разработанных Управлением МВД России по городу Екатеринбургу.
Общий объем запланированных средств на 2016 год составлял 38 445 тыс. руб., из них:
на обеспечение деятельности территориальных центров обеспечения общественной безопасности, в том числе, ремонт помещений для их размещения – 2 565 тыс. руб.,
создание условий для деятельности добровольных народных формирований населения – 5 955 тыс. руб.,
установку систем видеонаблюдения на перекрестках улиц города – 4 069 тыс. руб.,
развитие движения юных инспекторов движения «Безопасное колесо» и проведение районных и городских смотров-конкурсов агитбригад, проведение городского конкурса «Лучший по профессии» среди сотрудников органов внутренних дел – 400 тыс. руб.
Процент финансирования за 2016 год составил 100%.
В 2016 году осуществлялись меры по усилению профилактического воздействия на граждан, склонных к совершению преступлений, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в том числе, поднадзорных лиц.
По состоянию на 1 января 2017 года на профилактическом учете в отделах полиции Управления состоит 6 476 лиц, в том числе: освобожденных из мест лишения свободы – 611, привлеченных к административной ответственности по ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ (незаконный оборот наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) – 314 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих – 378.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор участковыми уполномоченными полиции Управления установлен в отношении 905 лиц. Всего на профилактическом учете в отделах полиции состоит 2 194 ранее судимых гражданина, имеющих непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, рецидив преступлений.
В соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 31 декабря 2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» в 2016 году участковыми уполномоченными полиции осуществлялась работа в жилом секторе, в ходе которой гражданам разъяснялось действующее уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях, порядок обращения в органы внутренних дел с заявлениями и сообщениями о происшествиях и преступлениях, проводились мероприятия по выявлению и раскрытию преступлений, совершенных на обслуживаемом участке. В ходе работы в жилом секторе участковыми уполномоченными полиции выявлено 3 368 преступлений, лично раскрыто 2 163 преступления, что составляет 25,1% от общего числа раскрытых преступлений.
Основным направлением оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции является профилактическая работа на обслуживаемой территории: выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, правонарушений, предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, в том числе совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений.
Сотрудниками Управления в 2016 году выявлено 1 735 преступлений превентивной направленности, из которых 126 фактов умышленного причинения среднего вреда здоровью, 169 фактов умышленного причинения легкого вреда здоровью, 788 фактов нанесения побоев, 536 фактов угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, 6 фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, 6 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с ними, 17 фактов хулиганства, 63 факта уклонения от административного надзора и иных правонарушений.
Одной из причин снижения количества выявленных преступлений превентивной направленности является вступление в законную силу Федеральных законов от 3 июля 2016 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». В связи с декриминализацией статей Уголовного кодекса РФ подразделениями дознания Управления прекращено 1 274 уголовных дела, возбужденных по статьям 158 (кража) и 116 (побои) УК РФ.
В результате проведенных профилактических мероприятий в 2016 году количество преступлений, совершенных на бытовой почве, составило 882 (в 2015 году –955, снижение на 7,6%), тяжких и особо тяжких преступления против жизни и здоровья граждан – 72 (в 2015 году – 85, снижение на 15,3%), в том числе убийств – 14 (в 2015 году – 23, снижение на 39,1%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, – 10 (в 2015 году – 2, увеличение на 400%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 48 (в 2015 году – 60, снижение на 20%).
В 2016 году достигнуты положительные результаты по профилактике преступности на территории города Екатеринбурга.
За отчетный период количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, составило 3 864 (в 2015 году – 4 472, снижение на 13,6%), лицами в состоянии алкогольного опьянения – 2 330 (в 2015 году – 2 456, снижение на 5,1%), преступными группами – 792 (в 2015 году – 1 140, снижение на 30,5%).
По итогам 2016 года на территории города Екатеринбурга наблюдается снижение подростковой преступности – 459 (в 2015 году – 554, снижение на 17,1%), в том числе количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, – 63 (в 2015 году – 67, снижение на 6%).
В 2016 году сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних совместно с участковыми уполномоченными полиции, патрульно-постовой службой полиции Управления проведено 745 рейдовых мероприятий, в том числе, 304 - в ночное время.
В ходе проведенных мероприятий в отделы полиции Управления за правонарушения и безнадзорность доставлено 3 466 подростков, в том числе, за безнадзорность – 1 556, совершивших преступления – 191, совершивших административные правонарушения – 1 335, совершивших общественно-опасные деяния – 90. Из числа доставленных, родителям переданы 3 057 несовершеннолетних, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Свердловской области помещено 87 подростков.
К административной ответственности сотрудниками Управления привлечено 2 972 несовершеннолетних (в 2015 году – 3 229, снижение на 8%), в том числе, за появление в общественных местах в состоянии опьянения – 86 (в 2015 году – 135, снижение на 36,3%), распитие алкогольной продукции в общественном месте подростками – 209 (в 2015 году – 216, снижение на 3,2%). За незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов к административной ответственности привлечено 12 несовершеннолетних (в 2015 году – 14, снижение на 14,3%), потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача – 38 (в 2015 году – 46, снижение на 17,4%). За вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции привлечено к административной ответственности 48 взрослых лиц (в 2015 году – 43, рост на 11,9%).
К основным причинам и условиям, способствующим совершению преступлений несовершеннолетними, следует отнести безнадзорность детей вследствие неудовлетворительного исполнения обязанностей по их содержанию, воспитанию и обучению со стороны родителей или законных представителей.
По состоянию на 1 января 2017 года на учете в отделах по делам несовершеннолетних отделов полиции Управления состоит 752 неблагополучных родителя или законных представителя, отрицательно влияющих на несовершеннолетних детей.
В 2016 году к административной ответственности за неисполнение обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних привлечено 1 748 родителей (законных представителей) (в 2015 году–1 875, снижение на 6,8%).
В отношении родителей, отрицательно влияющих на своих детей, подготовлено 19 материалов на лишение родительских прав, судебные иски удовлетворены по 7 материалам.
В 2016 году сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних Управления подготовлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статьям 116 (побои), 156 (неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетних) УК РФ – 36 уголовных дел. В отчетном году сотрудниками Управления раскрыто 8 преступлений, предусмотренных статьей 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) (в 2015 году – 12, снижение на 33,3%).
Проблемы подростковой преступности необходимо решать при системном взаимодействии институтов и учреждений системы профилактики. В 2017 году усилия органов внутренних дел будут направлены на реализацию Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761.
В 2016 году сотрудниками Управления проводились мероприятия, направленные на пресечение нарушений действующего миграционного законодательства.
В 2016 году на территории города Екатеринбурга на миграционный учет поставлено 184 327 иностранных граждан. Всего на учете в отделах полиции Управления состоит 9 781 иностранный гражданин, постоянно проживающий в городе Екатеринбурге. Сотрудниками полиции совместно с заинтересованными ведомствами проведено 232 совместных рейда, в ходе которых проверено 1 452 работодателя, использующих труд иностранных работников, из них:
в сфере промышленности – 36,
сельского хозяйства – 25,
строительства – 270,
торговли – 679,
рыночных комплексов – 191,
бытового обслуживания – 102,
транспорта – 85,
иной сфере – 64.
Осуществлены проверки 5 504 иностранных работников и 1 346 мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства.
В 2016 году сотрудниками Управления выявлено 306 преступлений, предусмотренных статьями 322, 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации; организация незаконной миграции; фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении; фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации).
В отчетном году в Центр временного содержания иностранных граждан Управления было доставлено 1 867 иностранных граждан и лиц без гражданства, из которых выдворен 1 501 иностранный гражданин, депортировано 220 иностранных граждан.
В 2016 году количество преступлений, совершенных иностранными гражданами составило 564 (в 2015 году – 729, снижение на 22,6%), в том числе, указанными лицами совершено 156 тяжких и особо тяжких преступлений (в 2015 году – 245, снижение на 36,3%), 4 убийства (в 2015 году – 12, снижение на 200%), 9 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (в 2015 году – 15, снижение на 40%), 3 изнасилования (в 2015 году – 8, снижение на 170%), 105 краж (в 2015 году – 128, снижение на 18%).
Достигнуты положительные результаты работы, связанные с использованием профилактического потенциала административного законодательства.
Сотрудниками подразделений Управления выявлено (без учета правонарушений в области дорожного движения и миграционного контроля) 84 399 административных правонарушений. За появление в общественных местах в состоянии опьянения, потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, запрещенных федеральным законом, составлено 44 143 административных протокола, за незаконный оборот наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача – 1 547, за мелкое хулиганство – 17 987 протоколов.
По результатам рассмотрения материалов по административным правонарушениям вынесено 25 197 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 16 971 539 руб., из которых взыскано 12 223 253 руб. За 2016 год взыскиваемость административных штрафов на территории города Екатеринбурга составила 72%.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен статьей 6.1.1 (побои) и статья 7.27 изложена в новой редакции. В 2016 году по статье 6.1.1 КоАП РФ (побои) составлено 203 административных протокола, по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение) – 325 административных протоколов.
В 2016 году сотрудниками Управления совместно с Администрацией города Екатеринбурга проводился комплекс мероприятий, направленный на ликвидацию незаконно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Екатеринбурга. По статье 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) было составлено 1 627 протоколов об административных правонарушениях (в 2015 году – 934, рост на 74,8%).
В 2016 году на территории города Екатеринбурга были реализованы меры, направленные на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности дорожного движения при проведении массовых мероприятий, изменению оперативной обстановки на улицах и в общественных местах.
В рамках реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2246-Р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», осуществлялось развитие в городе Екатеринбурге системы видеонаблюдения, экстренной связи граждан с полицией, навигационной системы управления и контроля за мобильными нарядами полиции, задействованных по плану комплексного использования сил и средств, объединенных в правоохранительном сегменте аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»).
По состоянию на 1 января 2017 года системами видеонаблюдения оснащены объекты транспортной инфраструктуры (1719 камер, из них 312 к АПК «Безопасный город»), салоны общественного транспорта (6795 камер), улично-дорожная сеть (378 камер, из них 234 АПК), объекты спорта (160 камер, из них АПК – 40) и гостиничные комплексы (995 камер).
В 2016 году с использованием АПК «Безопасный город» зафиксировано 188 преступлений, раскрыто с помощью системы «Безопасный город» 124 преступления.
В целях повышения эффективности работы по пресечению преступлений, в том числе уличных, а также обеспечения безопасности дорожного движения внесены дополнения в стратегический проект «Безопасный город», согласно которым определены места на основных перекрестках и улицах города Екатеринбурга для установки камер видеонаблюдения на период 2012–2020 годов. Развитие АПК «Безопасный город» даст возможность более эффективно управлять силами и средствами при организации мероприятий по пресечению и раскрытию преступлений, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах города, а также эффективно решать задачи охраны общественного порядка в период проведения на территории города Екатеринбурга международных соревнований по футболу FIFA – 2018.
В 2016 году в рамках подготовки к предстоящим международным соревнованиям по футболу, а также в целях предотвращения акций, направленных на срыв строительства либо нанесение ущерба объектам чемпионата мира FIFA–2018, сотрудниками подразделений полиции города проверено 3 072 здания и сооружения, посещено 86 759 адресов граждан, проживающих в пределах 500 метровой зоны безопасности от объектов FIFA-2018. Проведена проверка около 2 000 владельцев оружия, 348 лиц, состоящих на профилактических учетах или требующих повышенного внимания со стороны правоохранительных органов, 59 футбольных фанатов.
В 2016 году подразделениями Управления приняты меры для безопасного проведения 5 020 мероприятий (в 2015 году – 2 499, увеличение в 2 раза), из них 2 946 мероприятий – общественно–политической направленности (в 2015 году – 507, увеличение на 481%), 2 074 мероприятия культурно-массовой и спортивной направленности (в 2015 году – 1992, увеличение на 4,1%), на которых присутствовало более 4,2 млн. жителей и гостей города. Для обеспечения общественного порядка и безопасности было задействовано 39 089 сотрудников полиции (в 2015 году – 36 083, увеличение на 8,3%), 16 829 сотрудников частных охранных организаций (в 2015 году – 13 688, увеличение на 22,9%) и 1 030 дружинников (в 2015 году – 1 018, увеличение на 1,1%).
В числе указанных мероприятий обеспечена охрана правопорядка и безопасность граждан при проведении выборов депутатов в Государственную Думу Российской Федерации и Законодательное Собрание Свердловской области, международной промышленной выставки «Иннопром-2016», новогодних, рождественских и православных праздников, чемпионата суперлиги по баскетболу среди мужских команд, «Лыжня России–2016», Дня защитника Отечества, праздника Весны и труда, Дня Победы, Дня защиты детей, Дня России, Дня молодежи, Дня знаний, также при проведении хоккейных матчей, футбольных матчей премьер-Лиги, других общественно-политических и спортивных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Свердловской области от 15 июня 2015 года № 49-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области» в 3 981 культурно-массовом и спортивном мероприятии по охране общественного порядка города Екатеринбурга приняло участие 7 добровольных народных дружин правоохранительной направленности численностью 1 224 дружинника. Участниками общественных формирований совместно с сотрудниками полиции выявлено 5711 административных правонарушений, раскрыто 1 преступление по статье 158 УК РФ (кража).
В 2016 году реализовывались организационные и практические меры по стабилизации оперативной обстановки на улицах и в общественных местах, в том числе, осуществлена корректировка Плана комплексного использования сил и средств Управления по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории города, с привлечением личного состава гарнизона полиции, войсковой части № 5425, сотрудников мобильного отряда особого назначения, а также войск национальной гвардии. Проведено 28 оперативно-профилактических мероприятий.
В результате непрерывного мониторинга оперативной обстановки на улицах и в общественных местах города Екатеринбурга по итогам 2016 года сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и составило 11 002 (в 2015 году – 13 489, сокращение на 18,4%), а также преступлений, связанных с угрозой имуществу, здоровью, жизни граждан, хулиганством – 8 356 (в 2015 году – 10 445, снижение на 20%), уличных преступлений – 6836 (в 2015 году – 7 598, снижение на 10%), из них совершено на улицах тяжких и особо тяжких преступлений – 2 002 (в 2015 году – 2 035, снижение на 1,6%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 64 (в 2015 году – 78, снижение на 17,9%), изнасилований – 3 (в 2015 году - 11, снижение на 72,7%), краж – 3 515 (в 2015 году – 3 961, снижение на 11,3%), грабежей – 376 (в 2015 году – 426, снижение на 11,7%), разбойных нападений – 71 (в 2015 году – 77, снижение на 7,8%).
За отчетный период были реализованы меры по обеспечению безопасности дорожного движения, повышению эффективности работы подразделений ГИБДД Управления (далее – Госавтоинспекция) по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
По итогам 2016 года на территории города Екатеринбурга зарегистрировано 804 дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими (в 2015 году – 1014; снижение на 20,7%), в результате которых погибло 85 человек (в 2015 году – 91, снижение на 6,6%), 1027 – получили ранения (в 2015 году – 1 182, снижение на 13,1%).
С участием детей произошло 101 дорожно-транспортное происшествие (в 2015 году – 90, увеличение на 12,2%). В результате дорожно-транспортных происшествий пострадало 100 несовершеннолетних (в 2015 году – 92, увеличение на 8,7%), погибло 3 детей (в 2015 году – 3).
В 2016 году в целях выявления и устранения условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, по инициативе Госавтоинспекции на территории города Екатеринбурга проведено 145 общегородских мероприятий, в том числе: «Пешеход» и «Пешеходный переход», «Внимание: Дети!», «Стоп-контроль», «Безопасная дорога», «Детское кресло», «Тонировка».
В ходе проведенных мероприятий было выявлено 416 227 нарушений правил дорожного движения (далее – ПДД РФ) (в 2015 году – 578 151, снижение на 28%), в том числе, управление транспортным средством в состоянии опьянения – 2 186 (в 2015 году – 3 513, снижение на 37,8%;), несоблюдение сигналов регулирования – 23 059 (в 2015 году – 2 4939, снижение на 7,5%), выезд на полосу встречного движения – 2 272 (в 2015 году – 1 558, увеличение на 45,8%), непредоставление преимущества пешеходам – 25 053 (в 2015 году – 19 044, снижение на 31,6%), нарушение пешеходами правил дорожного движения – 102 850 (в 2015 году – 108 984, снижение на 2,2%).
По статье 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) составлено 2 186 административных протоколов (в 2015 году – 3 513, снижение на 37,8%), в том числе за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения – 1 603, в состоянии наркотического опьянения – 398 административных протоколов. Повторно совершили указанные административные правонарушения 185 граждан, из них 183 находились в состоянии алкогольного опьянения, 2 – в состоянии наркотического опьянения.
В 2016 году на нарушителей ПДД РФ было наложено 368 896 (в 2015 году – 528 733) административных штрафов на сумму 382 694 128 руб. (в 2015 году – 431 950 162 руб.), из них взыскано – 270 621 993 руб. (в 2015 году – 296 989 642 руб.), взыскиваемость составила 70,7% (в 2015 году – 69%, увеличение на 1,7%).
В судебные инстанции города Екатеринбурга направлено для рассмотрения 9 804 материала о нарушении правил дорожного движения (в 2015 году – 10 287), по результатам рассмотрения которых лишены права управления транспортными средствами 3 168 водителей (в 2015 году – 4 236), в отношении 743 водителей вынесены постановления об административном аресте (в 2015 году – 980).
В 2016 году выявлено 294 преступления, предусмотренных статьей 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию), (в 2015 году – 220, увеличение на 33,6%). По результатам проведенных медицинских освидетельствований 160 граждан в момент совершения преступлений находились в состоянии алкогольного опьянения, в состоянии наркотического опьянения – 25, от медицинского освидетельствования отказались 112.
По статье 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) выявлено 112 преступлений (в 2015 году – 132, снижение на 15,2%).
В практической деятельности подразделений ОГИБДД Управления использовались современные информационные технологии и технические средства контроля за состоянием дорожного движения.
Комплексами автоматической фиксации нарушений ПДД РФ на территории города Екатеринбурга в 2016 году выявлено 377 066 нарушений, по которым сотрудниками Центра автоматической фиксации административных правонарушений Госавтоинспекция вынесено 327 901 постановлений об административных правонарушениях, из них:
– стационарными комплексами «КРИС-С», «КОРДОН» зафиксировано 95 185 нарушений скоростного режима, по которым вынесено 73 987 постановлений об административных правонарушениях;
– передвижными комплексами «КРИС-П» зафиксировано 230 165 нарушений скоростного режима, по которым вынесено 205 915 постановлений об административных правонарушениях;
– передвижными комплексами «Паркон» зафиксировано 51 716 нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств, по которым вынесено 47 999 постановлений об административных правонарушениях.
За отчетный период в службу судебных приставов направлено 87 113 неоплаченных постановлений о наложении административных штрафов, выявленных с использованием средств автоматической фиксации на сумму 64 334 тыс.500 руб., исполнено 54 171 постановление на сумму 34 647 600 руб.
В течение 2016 года, в целях профилактики аварийности и нарушений законодательства в сфере перевозки пассажиров и грузов, осуществлялось активное взаимодействие с органами прокуратуры, Уральское управление государственного автодорожного надзора, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, Управление Федеральной службы безопасности по Свердловской области, Администрацией города Екатеринбурга и представителями общественных организаций. Проведено более 90 рейдов, в ходе которых составлено 1 483 протокола об административных правонарушениях, в том числе, в отношении водителей транспортных средств – 1 109, в отношении должностных лиц – 344 протокола об административных правонарушениях, выдано 20 предписаний на устранение нарушений, выявленных в ходе проверок.
Для привлечения общественности к проблеме аварийности, формирования безопасного поведения на дорогах, сотрудниками Госавтоинспекции было проведено 8 828 мероприятий по безопасности дорожного движения, в учебных заведениях состоялось 5 473 беседы, 31 конкурс, в дошкольных образовательных учреждениях проведена 421 беседа.
В 2016 году в средства массовой информации направлено 4 067 материалов по различным направлениям деятельности госавтоинспекции, в том числе, на городских телеканалах вышло в эфир 403 новостных сюжета, в эфире радиокомпаний – 129 информаций, на информационных лентах электронных СМИ опубликовано 3 512 сюжетов, в периодических печатных изданиях вышло 23 заметки о проблемных вопросах профилактики дорожно-транспортных происшествий. Информация по профилактике и предупреждению безопасности дорожного движения характера была размещена на сайте Управления образования Администрации города Екатеринбурга, администраций районов и образовательных учреждений города.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в числе принципов деятельности полиции определены открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан. Необходимым условием эффективного выполнения задач в сфере деятельности Управления является общественный контроль за деятельностью подразделений полиции со стороны общественных советов. В соответствии с приказом Управления от 29 сентября 2011 года № 776 утверждено Положение об Общественном совете при Управлении МВД России по городу Екатеринбургу, сформированы рабочие группы по направлениям деятельности, в том числе по молодежной политике, профилактике дорожно-транспортных происшествий, профилактике преступности и беспризорности среди несовершеннолетних, профилактике распространения наркомании на территории города Екатеринбурга, профилактике преступности и экстремизма. В 2016 году проведено 6 заседаний Общественного совета при Управлении, на которых рассмотрены вопросы профилактики детского дорожного травматизма, антикоррупционного просвещения и организации мероприятий, направленных на формирование у граждан отрицательного отношения к коррупционным проявлениям, организации работы с семьями сотрудников, погибших при исполнении служебного долга и другие.
Эффективное реагирование на жалобы и обращения граждан является фактором, влияющим на уровень общественного доверия к полиции в целом, механизмом формирования позитивного общественного мнения о деятельности Управления.
В 2016 году в адрес Управления и отделы полиции поступило 15 879 письменных обращения граждан, в том числе, из МВД России – 1275, Администрации Президента Российской Федерации – 215, органов законодательной власти – 664, из административных органов муниципальных образований – 249, из Екатеринбургской городской Думы – 72. Сотрудниками подразделений Управления рассмотрено 14 620 обращений, 955 обращений направлено для рассмотрения в другие органы внутренних дел, 304 – по подведомственным структурным подразделениям. По каждому поступившему обращению проводились проверки, принимались практические меры, направленные на защиту законных прав и интересов граждан.
В настоящее время в Управлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» функционирует система предоставления государственных услуг по 10 Административным регламентам. В 2016 году в подразделения Управления обратилось 383 159 граждан с заявлениями об оказании государственных услуг, в том числе, с использованием федеральной, государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» – 45 610 заявлений.
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности гарнизона полиции города Екатеринбурга в 2017 году запланирована реализация следующих мероприятий:
1. Организация эффективной работы по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений против личности, имущественных преступлений, в том числе разбойных нападений, грабежей, краж и угонов автотранспорта; принятие мер по возмещению потерпевшим гражданам материального ущерба, причиненного в результате преступных посягательств.
2. Выявление и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
3. Выявление тяжких и особо тяжких преступлений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами в крупных и особо крупных размерах, активизация борьбы с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств.
4. Организация эффективного взаимодействия всех подразделений полиции, а также субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения, профилактике нарушений правил дорожного движения, снижение тяжести их последствий.
5. Проведение комплекса мер, направленного на стабилизацию криминогенной обстановки, в том числе на улицах и в общественных местах города Екатеринбурга, повышение уровня противодействия совершаемым в общественных местах преступлениям, связанных с угрозой имуществу, здоровью и жизни граждан.
6. В рамках реализации положений Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, совершающих в отношении них преступные деяния, организация профилактической работы на административных участках, в том числе, среди несовершеннолетних.
7. Поведение комплекса мер, направленных на повышение безопасности граждан, защиту объектов, задействованных при проведении международных спортивных мероприятий, пресечение нелегальной миграции на территории города Екатеринбурга, обеспечение антитеррористической защищенности особо важных объектов и объектов чемпионата мира по футболу 2018.
8. Реализация практических мер по укреплению законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений граждан, обеспечению прав граждан в ходе осуществления административных и процессуальных полномочий, производстве следствия и дознания.
9. Совершенствование морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений Управления, прежде всего, работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава. Проведение качественной профессиональной подготовки личного состава Управления МВД России по городу Екатеринбургу, направленную на формирование у сотрудников комплексных знаний, навыков и умений, позволяющих решать сложные многофункциональные задачи.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России