Отчет за 2015 год

Выступление начальника Управления МВД России по г. Екатеринбургу полковника полиции И.Ю. Трифонова на заседании Екатеринбургской городской Думы 09.02.2016
Деятельность Управления МВД России по городу Екатеринбургу (далее также – Управление) в 2015 году осуществлялась с учетом текущей оперативной обстановки и в соответствии с основными направлениями деятельности, определенными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Основными акцентами в работе Управления являлись:

- повышение результативности оперативно-служебной деятельности;
- активизация взаимодействия подразделений, осуществляющих предварительное следствие и дознание, а также оперативных и экспертно-криминалистических подразделений;
- противодействие организованной преступности, экстремизму и коррупционным проявлениям;
- укрепление учетно-регистрационной дисциплины;
- взаимодействие с учреждениями системы профилактики правонарушений;
- реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В результате непрерывного мониторинга оперативной обстановки, реализации организационных и практических мер, направленных на повышение уровня общественной безопасности и личной защищенности граждан, криминогенная ситуация на территории города Екатеринбурга не осложнилась.
Количество зарегистрированных преступлений в 2015 году практически осталось на уровне прошлого года и составило 22 866 преступлений (в 2014 году– 22 859), в том числе по линии следствия зарегистрировано 11 225 преступлений (в 2014 году – 11 500, снижение на 2,4%), по линии дознания – 11 641 (в 2014 году – 11 359, увеличение на 2,5%). На 1% меньше зарегистрировано преступлений общеуголовной направленности – 21 629 (в 2014 году – 21 848).
За отчетный период сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 17,2% и составило 5 636 (в 2014 году – 6804), тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности – на 20,9% и составило 4 754 (в 2014 году – 6 011).
Снизилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений против личности на 6,1% и составило 631 (в 2014 году – 672). Зарегистрировано 91 убийство (в 2014 году – 98, снижение на 7,1%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью – 246 (в 2014 году – 326, снижение
на 24,5%), изнасилований – 25 (в 2014 году – 42, снижение на 40,5%).
Сократилось количество зарегистрированных отдельных видов имущественных преступлений, в том числе грабежей – 643 (в 2014 году – 747, снижение на 13,9%), квартирных краж – 475 (в 2014 году – 516, снижение на 7,9%), краж автотранспорта – 702 (в 2014 году – 788, снижение на 10,9%), угонов автотранспорта – 205 (в 2014 году – 264, снижение на 22,3%).
Повысилась эффективность работы подразделений Управления по раскрытию преступлений. Общее количество раскрытых преступлений за отчетный период составило 9 824 (в 2014 году – 9 362, увеличение на 4,9%), в том числе, общеуголовной направленности – 9 011 (в 2014 году – 8665, увеличение на 4%), по линии дознания –5 125 (в 2014 году – 4 538, увеличение на 12,9%). Возросло количество раскрытых особо тяжких преступлений – 696 (в 2014 году – 609, увеличение на 14,3%), тяжких и особо тяжких преступлений против личности – 624 (в 2014 году – 566, увеличение на 10,2%).
Общая раскрываемость преступлений увеличилась на 1,5% (с 41% до 42,5%), в том числе по преступлениям общеуголовной направленности –
на 1,6% (с 39,6% до 41,2%), по линии дознания – на 4,6% (с 39,9% по 44,5%).
За отчетный период увеличилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений против личности и составила 92% (в 2014 году – 88,9%, увеличение на 3,1%), в том числе фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 86,6% (в 2014 году – 85%, увеличение на 1,6%), изнасилований – 93,3% (в 2014 году – 89,1%, увеличение на 4,2%).
Повысилась раскрываемость преступлений против собственности и составила – 28% (в 2014 году – 27,7%, увеличение на 0,3%) в том числе, грабежей – 47,5% (в 2014 году – 43,4%, увеличение на 4,1%), краж всех видов собственности – 22,8% (в 2014 году – 21,6%, увеличение на 1,2%), краж автотранспорта – 12,8% (в 2014 году – 10%, увеличение на 2,8%), угонов автотранспорта – 50,2% (в 2014 году – 42,7%, увеличение на 7,5%).
Увеличилось количество раскрытых преступлений по линии незаконного оборота оружия и составило 79 (в 2014 году – 75, увеличение на 5,3%), в том числе фактов изготовления оружия – 9 (в 2014 году – 7, увеличение на 28,6%).
Повысилась эффективность работы по раскрытию преступлений прошлых лет. Количество раскрытых сотрудниками Управления МВД России по городу Екатеринбургу преступлений данной категории увеличилось и составило 903 (в 2014 году – 756, увеличение на 19,4%), в том числе тяжких и особо тяжких – 203 (в 2014 году – 179, увеличение на 13,4%). Возросло количество раскрытых ранее совершенных изнасилований и составило – 8 (в 2014 году – 0), грабежей – 30 (в 2014 году – 27, увеличение на 11,1%), краж всех видов собственности – 566 (в 2014 году – 371, увеличение на 52,6%). В суд направлены уголовные дела по 755 преступлениям данной категории (в 2014 году – 587, увеличение на 28,6%).
Сотрудниками гарнизона полиции города Екатеринбурга раскрыт ряд серийных преступлений, совершенных на территории города, имевших широкий общественный резонанс. Так, изобличена преступная группа, в состав которой входили лица кавказской национальности, совершавшая грабежи и разбойные нападения на территории города Екатеринбурга и Свердловской области. Раскрыта серия грабежей и разбойных нападений, совершенных на продуктовые киоски и павильоны микрокредитования (8 эпизодов). Раскрыты факты мошенничества (40 эпизодов), совершенные лицами цыганской национальности в отношении пожилых людей и несовершеннолетних, а также другие тяжкие и особо тяжкие преступления.
Сотрудниками Управления приняты меры по повышению эффективности работы по борьбе с преступлениями в экономической сфере. Сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции достигнуты следующие результаты работы по выявлению преступлений
по основным отраслям экономической деятельности, а именно:
- в сфере освоения бюджетных средств выявлено 48 преступлений, потребительского рынка – 92;
- топливно-энергетического комплекса – 8;
- оборонно-промышленного комплекса – 1;
- металлургии – 25;
- транспорта – 4;
- лесного хозяйства – 1;
- сельского хозяйства – 1;
- строительства – 162;
- жилищно-коммунального хозяйства – 43;
- финансово-кредитной сфере – 179.
Всего подразделением экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Екатеринбургу выявлено 752 преступления экономической направленности, из них 574 – категории тяжких и особо тяжких, 304 преступления, совершенных в крупном и особо крупном размерах.
Количество выявленных преступлений против государственной службы составило 161, в том числе фактов получения взяток должностными лицами (ст. 290 УК РФ) – 20, фактов дачи взяток (ст. 291 УК РФ) – 115.
Сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции Управления раскрыто 567 преступлений в сфере экономики, в суд направлено 495 уголовных дел, из них 446, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, 134 – по преступлениям коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлечено 301 лицо, из них 212 – совершивших тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления.
В 2015 году было организовано взаимодействие с Администрацией города Екатеринбурга по реализации мероприятий в рамках профилактических программ, направленных на противодействие преступности и обеспечение общественного порядка на территории города Екатеринбурга.
В 2015 году на территории муниципального образования «город Екатеринбург» действовало 7 правовых актов, направленных на укрепление правопорядка и общественной безопасности, защиту прав и законных интересов граждан, а также активизацию взаимодействия по борьбе с преступностью всех уровней власти и органов внутренних дел.
1. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 13 ноября 2013 года № 3853 «Об утверждении Муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы»;
2. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 6 ноября 2013 года № 3789 «Об утверждении Муниципальной программы «Комплексная профилактика зависимостей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы»;
3. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 29 октября 2013 года № 3690 «Об утверждении Муниципальной программы «Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы»;
4. Постановление Администрации города Екатеринбурга от 1 ноября 2013 года № 3755 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие системы общего образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы»;
5. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 28 ноября 2012 года № 18/0139-з «Об утверждении Ведомственной целевой программы «Организация транспортного обслуживания населения» на 2013–2015 годы»;
6. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 12 ноября 2012 года № 15/0139-з «Об утверждении Ведомственной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения» на 2013–2015 годы»;
7. Приказ заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики от 18 октября 2012 года № 13/0136-з
«Об утверждении Ведомственной целевой программы «Предоставление мер дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан
в муниципальном образовании «город Екатеринбург».
Для реализации Муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы» в 2015 году было выделено финансирование в размере 118 921 тыс. руб., в том числе, на подпрограмму «Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014–2016 годы» – 21 084 тыс. руб., из них фактически профинансировано 20 327 тыс. руб. Контроль за выполнением указанной программы осуществлялся Комитетом административных органов Администрации города Екатеринбурга.
В рамках реализации программ правоохранительной направленности, а также требований приказа МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», приняты меры по дальнейшему обеспечению эффективности деятельности участковых уполномоченных полиции Управления МВД России по городу Екатеринбургу (далее также – УПП) по профилактике преступлений и правонарушений на территории города Екатеринбурга.
В 2015 году участковыми уполномоченными полиции была проведена профилактическая работа с 4 592 гражданами, в том числе
- с 2 039 лицами, осужденными за совершение преступлений, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы или в виде лишения свободы условно;
- 664 лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы;
- 304 лицами, которым было назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача;
- 405 лицами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» участковыми уполномоченными полиции Управления осуществлялась профилактическая работа с 1 857 лицами, формально попадающими под административный надзор, и с 791 лицом, состоящим под административным надзором. В 2015 году административные ограничения, предусмотренные федеральным законодательством, были установлены судом в отношении 327 лиц.
По фактам несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре, выявлено 1180 административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре); в отношении 63 поднадзорных лиц возбуждены уголовные дела по ст. 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений), 20 уголовных дел расследовано по ч. 2 ст. 314 УК РФ (невозвращение в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы), направлено в суд 51 уголовное дело данных составов.
Участковыми уполномоченными полиции проводились профилактические мероприятия по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений, выявлению и раскрытию преступлений двойной превенции.
Сотрудниками гарнизона полиции в 2015 году выявлено 2 392 преступления превентивной направленности (в 2014 году – 2 470, снижение на 3,2%), из которых:
- 129 фактов умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (в 2014 году – 160, снижение на 19,4%);
- 162 факта умышленного причинения легкого вреда здоровью (в 2014 году – 192, снижение на 15,6%);
- 1353 факта нанесения побоев (в 2014 году – 1 423, снижение на 4,9%);
- 607 фактов угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (в 2014 году – 583, увеличение на 4,1%);
- 28 фактов хулиганства (в 2014 году – 15, увеличение на 86,7%).
В 2015 году было расследовано 1 712 преступлений превентивной направленности (в 2014 году – 1 560, увеличение на 9,7%).
В результате повышения эффективности работы по раскрытию преступлений превентивной направленности снизилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве. Так, количество бытовых преступлений в истекшем году составило 85 случаев (в 2014 году – 179, уменьшение на 60%), в том числе преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) – 62 факта (в 2014 году – 149, уменьшение на 58,3%), бытовых убийств – 23 (в 2014 году – 30, уменьшение на 23,3%).
Всего УУП Управления МВД России по городу Екатеринбургу было раскрыто 2 614 преступлений (в 2014 году – 2 477, увеличение на 5,5%), принято участие в раскрытии 3 698 преступлений (в 2014 году – 3 949, снижение на 6,4%).
Активное взаимодействие участковых уполномоченных полиции с гражданами, качественное рассмотрение жалоб и заявлений граждан, является одним из факторов, влияющих на уровень общественного доверия к полиции в целом.
В истекшем году участковыми уполномоченными полиции проведен 441 отчет перед населением, в которых приняло участие более 3 тыс. жителей города. В отчетных мероприятиях приняли участие сотрудники ЖКХ, представители районных администраций города Екатеринбурга, общественных объединений, других организаций (112). В ходе проведения отчетов поступило 38 жалоб и заявлений граждан, составлено 18 протоколов об административных правонарушениях.
Всего в 2015 году участковыми уполномоченными полиции рассмотрено 193 071 заявление, обращение граждан (среднегородская нагрузка на 1 участкового уполномоченного полиции составила 442,8 заявления) (в 2014 году – 200 821, нагрузка на 1 УУП – 447,3). По 127 518 рассмотренным заявлениям и сообщениям сотрудниками УУП принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, по 2 993 материалам проверок возбуждены уголовные дела.
В истекшем году проводились мероприятия по совершенствованию организации исполнения административного законодательства, методическому обеспечению деятельности подразделений полиции в этой сфере, усилению контроля за оплатой административных штрафов.
В 2015 году сотрудниками Управления выявлено 87 257 административных правонарушений (в 2014 году – 89 234, снижение на 2,2%), в том числе 49 170 фактов распития спиртных напитков, появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (в 2014 году – 51 430, снижение на 4,4%); 19 516 фактов мелкого хулиганства (в 2014 году –19 783, снижение на 1,4%); 1 515 административных правонарушений по линии незаконного оборота наркотиков (в 2014 году – 1 393, увеличение на 8,8%).
Из общего количества зарегистрированных административных правонарушений участковыми уполномоченными полиции Управления МВД России по городу Екатеринбургу выявлено 13 421 (в 2014 году – 14 165, снижение на 5,3%), патрульно-постовой службой полиции – 34 963 (в 2014 году – 36 712, снижение на 4,8%), отделом вневедомственной охраны – 27 028 (в 2014 году – 25 582, увеличение на 5,7%), подразделениями по делам несовершеннолетних – 3 229 (в 2014 году – 3 334, снижение на 3,1%), подразделениями исполнения административного законодательства – 994 (в 2014 году – 993, увеличение на 0,1%), другими службами – 6 443 правонарушения (в 2014 году – 7 320 снижение на 12%).
По результатам административного производства вынесено 30 466 постановлений о наложении административных штрафов (в 2014 году – 30 587, снижение на 0,4%) на сумму 19 677 110 руб. (в 2014 году – 18 927 581 руб., увеличение на 4%), взыскано 14 069 883 руб. (в 2014 году – 13 226 160 руб., увеличение на 6,4%).
Взыскиваемость административных штрафов (с учетом штрафов прошлых лет) составила 71,5% (в 2014 году – 71,2%).
Мировыми судьями города Екатеринбурга по выявленным сотрудниками Управления административным правонарушениям вынесено 1 974 постановления о назначении административного ареста (в 2014 году –1 733, увеличение на 13,9%).
В 2015 году проведен комплекс мероприятий, направленный на пресечение деятельности несанкционированных парковок транспортных средств.
По итогам 2015 года в ходе проведенных мероприятий по пресечению деятельности несанкционированных парковок сотрудниками отделов полиции Управления выявлено 2 451 административное правонарушение, из них
- по ст. 14.1 КоАП РФ (незаконная предпринимательская деятельность) – 187;
- ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) – 398;
- ст. 20.16 КоАП РФ (незаконная охранная деятельность) – 1 866.
В районные администрации города Екатеринбурга направлено 154 обращения об оказании содействия в ликвидации несанкционированных парковок, вывозе будок охраны на специализированную автостоянку. В ходе проведенных мероприятий пресечена деятельность 141 несанкционированной парковки, все помещения охраны (будки, автомобили), дислоцированные на данных парковках, эвакуированы на специализированную стоянку.
В ходе организации и проведения совместных мероприятий по пресечению деятельности несанкционированных парковок автомобильного транспорта возникает ряд проблемных вопросов. Так, в связи с переназначением главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на вывоз и хранение нестационарных объектов по ведомственной целевой программе, решение вопроса о включении объектов, использующихся в качестве помещений для охраны несанкционированных автомобильных парковок, в график и проведение мероприятий по их вывозу значительно затягиваются.
Сотрудниками Управления МВД России по городу Екатеринбургу в 2015 году проводилась работа по ликвидации несанкционированных торговых точек
на территории города Екатеринбурга. В 2015 году совместно с районными администрациями проведено 288 рейдов, в ходе которых составлено 933 протокола (в 2014 году – 911, увеличение на 2,4%), предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), из них 236 – в отношении собственников нестационарных торговых объектов. Всего в истекшем году на территории города Екатеринбурга ликвидирован 371 объект несанкционированной торговли.
Целенаправленно проводились мероприятия по противодействию нелегальной миграции, упреждающему реагированию на этноконфессиональную обстановку на территории города Екатеринбурга.
В 2015 году на миграционный учет в городе Екатеринбурге поставлено 161 745 иностранных граждан. В отделах полиции Управления состоит на учете 9 479 иностранных граждан, постоянно проживающих в городе Екатеринбурге.
С целью выявления лиц, причастных к организации незаконной миграции, оказывающих незаконные услуги по оформлению регистрации, трудоустройству иностранных граждан и предоставлению им жилья, в том числе оказывающих платные услуги по приобретению гражданства Российской Федерации, совместно с Управлением Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в 2015 году проводились оперативно-профилактические мероприятия «Нелегальный мигрант», «Резиновая квартира», в ходе которых проверено 1 004 адреса массовой постановки иностранных граждан на миграционный учет.
По результатам проверок сотрудниками отделов полиции Управления МВД России по городу Екатеринбургу выявлено 426 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации) (в 2014 году – 84, увеличение на 407%), 3 преступления, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) (в 2014 году – 5, снижение на 40%) и 2 преступления, предусмотренных ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства
по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации).
В ходе данных мероприятий сотрудниками Управления выявлено:
- 1 449 административных правонарушений по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания в Российской Федерации) (в 2014 году – 884, увеличение в 1,6 раз);
- 6 административных правонарушений – по ст. 18.9 КоАП РФ (незаконное предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину) (в 2014 году – 104, снижение в 17 раз);
- 256 административных правонарушений – по ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации) (в 2014 году – 29, увеличение в 8,8 раза).
В результате проведенных мероприятий Управлением Федеральной миграционной службы России по Свердловской области аннулировано 2 145 разрешений на работу, выданных иностранным гражданам (в 2014 году – 2 240, снижение на 4,2%), и 1 249 патентов на осуществление трудовой деятельности (в 2014 году –185, увеличение в 6,7 раза). В 2015 году иностранными гражданами совершено 729 преступлений (в 2014 году – 700, увеличение на 4,1%), в том числе:
- 245 преступлений категории тяжких и особо тяжких (в 2014 году– 234, увеличение на 4,7%),
- 12 убийств (в 2014 году – 5, рост в 2,4 раза),
- 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (в 2014 году – 13, увеличение 15,4%),
- 67 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2014 году – 58, увеличение 15,5%).
В отношении иностранцев совершено 189 преступлений (в 2014 году – 192, снижение на 1,6%), в том числе 55 тяжких и особо тяжких преступлений (в 2014 году – 50, рост на 10%), 73 кражи (в 2014 году – 56, увеличение на 30,%;), 14 грабежей (в 2014 году – 15, снижение на 6,6%), 6 разбойных нападений (в 2014 году – 7, снижение на 14,3%).
Приоритетным направлением работы подразделений полиции является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и общественных деяний несовершеннолетних, защита их жизни и здоровья, прав и законных интересов.
В целях профилактики детской безнадзорности и беспризорности, подростковой преступности в 2015 году было организовано проведение более 800 рейдов, из них 344 – в ночное время. В отделы полиции Управления за правонарушения и безнадзорность доставлено 3 611 подростков (в 2014 году – 2 814), в том числе 1 773 – за безнадзорность, 230 – за совершение преступлений, 1 221 – за совершение административных правонарушений, 122 – за совершение общественно-опасных деяний. Из общего числа доставленных 3 124 несовершеннолетних переданы родителям, 72 помещены в учреждения государственного воспитания, 226 – в учреждения здравоохранения, 111 – в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по городу Екатеринбургу.
Важной является проблема предупреждения уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений. В отделы полиции Управления поступило 704 заявления и сообщения по фактам самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений, из них 441 уход совершен несовершеннолетними из семьи (в 2014 году – 363), 243 – из государственных учреждений (в 2014 году – 145), в том числе 20 – из иных учреждений и организаций (в 2014 году – 39). В 2015 году в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних направлено 397 представлений по устранению причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений; 164 родителя и законных представителя, а также 10 должностных лиц государственных учреждений привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних).
Одной из причин совершения преступлений несовершеннолетними является неисполнение родителями и законными представителями обязанностей
по воспитанию, содержанию и обучению детей. В 2015 году инспекторами подразделения по делам несовершеннолетних отделов полиции Управления МВД России по городу Екатеринбургу выявлено 1 851 правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ (в 2014 году – 1 525, увеличение на 21,4%), а также 10 преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) (в 2014 году – 7, увеличение на 42,9%).
В 2015 году сотрудниками Управления подготовлено 167 материалов в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию своих детей (в 2014 году – 107, увеличение на 56%), из них в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для решения вопроса о лишении родительских прав направлено 84 материала, по которым 39 лиц лишены судом родительских прав, в отношении 10 лиц принято решение об ограничении родительских прав. В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации по инициативе сотрудников полиции в отношении 21 родителя принято решение об изъятии детей из семьи.
Управлением принимались меры по профилактике зависимостей несовершеннолетних. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних совместно с участковыми уполномоченными полиции, строевыми подразделениями патрульно-постовой службы полиции, управления вневедомственной охраны проведено 782 рейдовых мероприятия по местам концентрации несовершеннолетних, проверке питейных заведений, остановочных комплексов, парков с целью выявления лиц, употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические средства, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление психоактивных веществ.
В 2015 году к административной ответственности за употребление наркотических веществ привлечено 60 подростков (в 2014 году – 31, увеличение
в 1,9 раза), в отношении несовершеннолетних возбуждено 59 уголовных дел за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2014 году – 94, снижение на 37,2%).
К административной ответственности за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, появление в общественных местах в состоянии опьянения привлечено 345 несовершеннолетних (в 2014 году – 324, увеличение на 6,4%) и 42 лица, вовлекавших несовершеннолетних в употребление напитков, изготавливаемых на основе спирта или одурманивающих веществ (в 2014 году – 73, снижение на 42,4%;).
Организована работа по выявлению нарушений действующего законодательства, связанных с продажей несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий. В 2015 году к административной ответственности за указанные правонарушения привлечено 125 лиц (ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ),
за неоднократную продажу несовершеннолетним спиртных напитков возбуждено 2 уголовных дела, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ.
Однако меры, принимаемые органами внутренних дел, не принесли ожидаемых результатов. В 2015 году несовершеннолетними на территории города Екатеринбурга совершено 554 преступления (в 2014 году – 518, увеличение на 6,9%), к уголовной ответственности привлечено 510 подростков (в 2014 году – 462, увеличение на 10,4%). Более 50% преступлений, совершенных подростками, являются кражи чужого имущества – 356 (в 2014 году – 268, увеличение на 32,8%).
Вместе с тем в 2015 году несовершеннолетними меньше совершено грабежей – 29 (в 2014 году – 42, снижение на 31%), разбоев – 4 (в 2014 году – 18, снижение на 77,8%), угонов автотранспорта – 18 (в 2014 году – 27, снижение на 33,3%), преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков – 78 (в 2014 году – 94, снижение на 17%).
Несмотря на снижение количества преступлений, совершенных за отчетный период в группах несовершеннолетних – 111 (в 2014 году – 131, снижение на 15,3%), значительным остается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними с участием взрослых лиц – 68 (в 2014 году – 45, увеличение на 51,1%). По фактам вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность процессуальными службами Управления МВД России по городу Екатеринбургу расследовано 7 уголовных дел по ст.150 УК РФ (в 2014 году – 5, увеличение на 40%). В связи с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественную деятельность расследовано 8 уголовных дел по ст. 151 УК РФ (в 2014 году – 2, снижение в 4 раза).
В отношении подростков совершено 822 преступления (в 2014 году – 676, увеличение на 21,6%), в отношении детей – 80 преступлений (в 2014 году – 59, увеличение на 34,6%), в том числе причинение легкого вреда здоровью и побоев – 208 (в 2014 году – 245, снижение на 15,1%); преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 274 (в 2014 году – 186, увеличение на 47,3%).
Проблемы подростковой преступности могут быть решены при системном взаимодействии учреждений системы профилактики, исполнении федерального законодательства по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, дальнейшей реализации мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761.
В 2015 году на территории города Екатеринбурга были реализованы меры, направленные на организацию комплексного применения сил и средств, привлекаемых к охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения при проведении массовых мероприятий, в том числе международного характера.
Подразделениями Управления приняты исчерпывающие меры для безопасного проведения 2 499 мероприятий (в 2014 году – 2 128, увеличение
на 17,4%), из них 507 мероприятий политической и экономической направленности (в 2014 году – 446, увеличение на 13,6%), 1 992 – культурно-массовой направленности (в 2014 году – 1 682, увеличение на 18,4%), на которых присутствовало 3 044 863 жителей и гостей города (в 2014 году – 2 457 629, увеличение на 23,8%). Для обеспечения общественного порядка и безопасности за отчетный период было задействовано 36 083 сотрудника полиции (в 2014 году – 47 130, снижение на 23,4%), 13 688 сотрудников частных охранных организаций (в 2014 году – 15 371, снижение на 10,9%).
В числе указанных мероприятий обеспечена охрана правопорядка и безопасность граждан при проведении международной выставки «Иннопром-2015», на котором присутствовал Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев; на открытии Президентского центра Б.Н. Ельцина с участием Президента РФ Путина В.В. и Председателя Правительства РФ Медведева Д.А.; при посещении города Генеральным прокурором РФ Чайкой Ю.Я.; при праздновании новогодних и рождественских праздников, Крещения Господня, Масленицы, Пасхи Христовой, Вербного воскресения, Радоницы, 1 мая, 9 мая, Дня защиты детей, Дня России, Дня молодежи, Дня народного единства, Дня конституции; при проведении «Лыжни России–2015», лыжного марафона «Европа–Азия», чемпионата России по фигурному катанию, гандбольного и теннисного турниров, а также других общественно-политических и спортивных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года № 49-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области» проводилась работа по привлечению к участию в мероприятиях по охране общественного порядка добровольных формирований.
На территории города Екатеринбурга функционируют 6 добровольных народных дружин (далее – ДНД), включенных в региональный реестр народных дружин и общественных объединений Свердловской области, в том числе:
- в Ленинском районе города Екатеринбурга – численность ДНД 244 чел.;
- Кировском районе – 287 чел.;
- Октябрьском районе – 193 чел.;
- Верх-Исетском районе – 252 чел.;
- Железнодорожном районе – 141 чел.;
- Орджоникидзевском районе – 291 чел..
Членами добровольных народных дружин в отчетном году в рамках участия в охране общественного порядка на массовых мероприятиях выявлено 543 административных правонарушения.
В 2015 году в общественных местах совершено 13 489 преступлений (в 2014 году – 12 973, увеличение на 4%), что составляет 58,9% от общего количества зарегистрированных преступлений; на улицах города – 7 598 преступлений (в 2014 году – 7 675, снижение на 1%;), из них:
- 3 961 кража (в 2014 году – 3 871, увеличение на 2,3%);
- 503 грабежа и разбойных нападения (в 2014 году – 588, снижение на 14,4%);
- 1 177 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (в 2014 году – 1 205, снижение на 2,3%).
В целях противодействия преступности на улицах и общественных местах в 2015 году осуществлялись корректировки в планах комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах, приближения нарядов комплексных сил полиции к микрорайонам, наиболее подверженным уличной преступности.
Проведено 31 оперативно-профилактическое мероприятие, нацеленное на противодействие уличной преступности, с привлечением личного состава гарнизона полиции, строевых и военизированных подразделений, дислоцирующихся на территории города. В результате проведенных мероприятий раскрыто 3 754 преступления, совершенных в общественных местах (в 2014 году – 3 397, увеличение на 10,5%), в том числе 1 844 уличных преступления (в 2014 году – 1 756, увеличение на 5,0%). Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах, составила 28,3% (в 2014 году – 27%, увеличение на 1,3%), на улицах города – 24,4% (в 2014 году – 23,1%, увеличение на 1,3%).
Проведение мероприятий по стабилизации оперативной обстановки на улицах и в общественных местах становится наиболее актуальным в связи с подготовкой к проведению в 2018 году на территории города Екатеринбурга чемпионата мира по футболу FIFA–2018. В 2015 году был реализован комплекс мероприятий по предотвращению акций, направленных на срыв строительства либо нанесения ущерба объектам чемпионата мира (на территории города Екатеринбурга расположен 21 объект чемпионата мира по футболу). Сотрудниками подразделений полиции города Екатеринбурга проводились профилактические мероприятия с населением, персоналом объектов, проверялись лица, состоящие на профилактических учетах или требующие повышенного внимания (996 лиц), проживающие в пределах 500-метровой зоны безопасности от объектов FIFA–2018.
В целях повышения эффективности работы по пресечению и раскрытию преступлений, обеспечению общественного порядка и безопасности дорожного движения при проведении массовых мероприятий, в том числе международных спортивных мероприятий, планируемых в 2018 году, реализуются меры по дальнейшему развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
На сегодняшний день в помещении дежурной части Управления МВД России по городу Екатеринбургу рабочие места оперативных дежурных
по управлению нарядами комплексных сил полиции оборудованы поисковыми системами мониторинга служебного автотранспорта «Арго-Страж» (134 модуля), Nav Master (283 блока), системой видеонаблюдения (150 видеокамер), обеспечен доступ к базам данных 89 регионов России. В 2015 году с использованием аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» раскрыто 600 преступлений, в том числе 588 – с использованием системы удаленного доступа к базам данных.
Во исполнение мероприятий, предусмотренных первым этапом Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах», реализован комплекс организационных и практических мер, направленный на взаимодействие с субъектами реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, ликвидацию причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий в очагах аварийности.
В 2015 году на территории города Екатеринбурга зарегистрировано 1 014 дорожно-транспортных происшествий (в 2014 году – 1 223, снижение на 17,1%), в результате которых погиб 91 человек (в 2014 году – 123, снижение на 26,0%) и 1 285 человек получили ранения различной степени тяжести (в 2014 году– 1 533, снижение на 16,2%).
С участием детей зарегистрировано 90 дорожно-транспортных происшествий (в 2014 году – 125, снижение на 28%), в результате которых 92 несовершеннолетних получили ранения (в 2014 году – 127, снижение на 27,6%). В 2015 году в результате дорожно-транспортных происшествий погибло четверо детей (в 2014 году – 6, снижение в 1,5 раза). Общий показатель тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, определяемый количеством погибших на 100 пострадавших, по итогам 2015 года снизился на 0,8% и составил 6,6% (в 2014 году – 7,4%).
Причинами 539 дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в 2015 году, явились неудовлетворительные дорожные условия, в том числе в 55 случаях – дефекты дорожного покрытия, в 149 – нарушение размещения средств наружной рекламы, в 104 – недостатки зимнего содержания, в 88 – отсутствие дорожных знаков в необходимых местах и т.д. Для предотвращения происшествий и создания безопасных условий для передвижения автотранспорта в течение 2015 года ежемесячно проводились обследования состояния улично-дорожной сети города, технических средств организации движения, состояния пешеходных переходов. В результате данной работы должностным лицам выдано 1 425 предписаний на устранение недостатков, 901 предписание – юридическим лицам, ответственным за организацию данной работы.
Во взаимодействии с органами прокуратуры, Уральским управлением государственного автодорожного надзора, Управлением Федеральной миграционной службы, Администрацией города Екатеринбурга и представителями общественности проведено 39 совместных мероприятий, направленных на профилактику аварийности и нарушений законодательства в сфере пассажирских перевозок, по результатам которых в отношении перевозчиков, не соблюдающих требования федерального законодательства в данной сфере, приняты меры прокурорского реагирования. В отношении водителей транспортных средств (юридических лиц, пассажирского и грузового транспорта) подготовлено 1 180 административных материалов, в том числе, 289 – в отношении должностных лиц.
В целях выявления и устранения условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, по инициативе отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Екатеринбургу на территории города проведено 186 общегородских мероприятий, таких как «Пешеход» и «Пешеходный переход», «Детское кресло», «Скорость», «Встречная полоса», «Безопасная дорога», «Автобус», «Тонировка», «Маршрутка», «Трагедия безответственности» и другие.
В результате проведенных мероприятий выявлено 578 151 нарушение правил дорожного движения (в 2014 году – 685 948), из них 202 500 фактов превышения установленной скорости, 24 939 нарушений сигналов регулирования, 1 558 нарушений, связанных с выездом на полосу встречного движения, 19 044 нарушения в части непредоставления преимущества в движении пешеходам, 108 984 нарушения, допущенных пешеходами.
Комплексами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения на территории города Екатеринбурга в 2015 году зафиксировано 288 269 нарушений, в том числе стационарными комплексами «КРИС-С», «КОРДОН» на 16 рубежах контроля – 87 205 нарушений скоростного режима, передвижными комплексами «КРИС-П» – 127 790 нарушений скоростного режима, передвижными комплексами «Паркон» – 73 274 нарушения правил остановки и стоянки транспортных средств.
По выявленным административным правонарушениям было наложено 528 733 административных штрафа на сумму 431 950 162 руб., взыскано 296 989 642 руб., взыскиваемость составила 69% (в 2014 году – 60,1%).
В судебные инстанции направлено 10 287 материалов о нарушении правил дорожного движения (в 2014 году – 11 215), по результатам рассмотрения которых 4 236 водителей лишены права управления транспортными средствами
(в 2014 году – 5 312).
Для привлечения общественности к проблеме аварийности, формирования безопасного поведения на дорогах в 2015 году в средствах массовой информации опубликовано 4 490 материалов по профилактике дорожно-транспортных происшествий. В эфире городских и федеральных телеканалов вышли 643 новостных сюжета, на информационных лентах электронных средств массовой информации размещено 3 488 информаций, 314 информационных материалов передано в радиокомпании города, в периодических изданиях опубликовано 45 заметок.
В образовательных заведениях проведено 10 484 мероприятия, в том числе 7 028 бесед с несовершеннолетними, 225 родительских собраний и 415 совещаний с педагогами; оборудовано 498 уголков безопасности, 92 кабинета по безопасности дорожного движения. При организационной поддержке сотрудников ГИБДД Управления действует 116 отрядов юных инспекторов движения, в деятельности которых принимает участие 1 127 детей.
В рамках взаимодействия с органами исполнительной власти руководство Управления МВД России по городу Екатеринбургу принимало участие в работе шести Комиссий по безопасности дорожного движения Администрации города Екатеринбурга, заседании Совета общественной безопасности муниципального образования «город Екатеринбург», работе постоянной комиссии Екатеринбургской городской Думы по безопасности жизнедеятельности населения, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Администрации города, на которых рассмотрен комплекс вопросов обеспечения безопасности и проведения мероприятий по профилактике аварийности на территории города Екатеринбурга.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в качестве принципов деятельности полиции определены открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан.
Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, а также играет существенную роль в формировании позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел.
В 2015 году в адрес Управления МВД России по городу Екатеринбургу поступило 22 699 письменных обращений граждан, в том числе:
- 116 обращений – из административных органов муниципальных образований,
- 176 – от Екатеринбургской городской Думы,
- 412 – от депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
На личный прием к руководству Управления, руководителям подразделений Управления МВД России по городу Екатеринбургу обратилось 437 граждан, принято и рассмотрено 211 обращение, осуществлен текущий контроль за рассмотрением 135 обращений. По каждому поступившему обращению проведена тщательная проверка, приняты исчерпывающие меры, направленные на защиту законных прав и интересов граждан.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подразделениями Управления МВД России по городу Екатеринбургу жителям города оказывается 10 наименований государственных услуг. Обеспечена возможность получения физическими и юридическими лицами государственных услуг в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). В 2015 году в подразделения Управления поступило 37 156 заявлений граждан о предоставлении государственных услуг, в том числе 3 029 – в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности гарнизона полиции города Екатеринбурга в 2016 году запланирована реализация следующих мероприятий:
1. Осуществление мер, направленных на оздоровление оперативной обстановки, в том числе на улицах и общественных местах, повышение уровня противодействия совершаемым в общественных местах преступлениям, связанным с угрозой имуществу, здоровью и жизни граждан.
2. Обеспечение результативности работы по раскрытию и расследованию имущественных преступлений, в том числе разбойных нападений, грабежей, краж и угонов автотранспорта. Реализация оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений прошлых лет.
3. Организация совместных мероприятий с Администрацией города Екатеринбурга по ликвидации несанкционированных парковок транспортных средств, а также объектов торговли.
4. Выявление преступлений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами в крупном и особо крупном размерах, активизация борьбы с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств.
5. Совершенствование работы по профилактике преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, совершающих в отношении них преступные деяния.
6. Организация взаимодействия всех подразделений полиции, а также субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения,
по профилактике нарушений правил дорожного движения, снижения тяжести их последствий.
7. Проведение комплекса мер, направленного на повышение безопасности граждан, пресечение нелегальной миграции на территории города Екатеринбурга, обеспечение антитеррористической защищенности особо важных объектов и объектов чемпионата мира FIFA-2018.
8. Укрепление дисциплины и законности в служебных коллективах, повышение уровня профессиональной подготовки и морально-психологической устойчивости личного состава к выполнению стоящих перед органами внутренних дел задач.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России